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原题:国土资源十三五计划:五年内全面执行房地产登记制度国土资源部今天发表的《国土资源十三五计划纲要》明确提出，十三五期全面执行房地产统一登记制度。国土资源部相关负责人回应，要完善房地产统一登记制度，完善房地产统一登记法律法规和标准规范体系，统一登记范围，规范登记不道德，保证房地产统一登记制度全面实施。

同时，确保房地产统一登记有效运营，建立健全房地产登记机构，专业管理房地产登记涉及资源，建立资料及时接管、业务流程再生、系统有效融合，农村土地总承包经营权确认权登记过渡期后进入房地产统一登记系统交流。逐步完成房地产登记信息管理基础平台，基本完成复盖全国信息平台，确保各级房地产登记机构成功终端平台，构建数据共享。据了解，我国《房地产登记暂行条例》于2015年3月1日实施。

根据迄今为止发表的时间表，各地房地产登记积极开展，今年全面推进房地产登记。《纲要》显示，目前我国城镇建设用地增长率约为同期城镇人口减少幅度的180%，地均GDP相当于欧美两成以上，粗暴利用形势严峻。数据显示，十二五期全国城镇建设用地快速增长约20%，远远高于同期城镇人口的11%，地均GDP只等于欧美等国家的四分之一到五分之一。

高强度的研究开发和粗暴的利用，资源过度消耗，生态环境的制约变得紧张。十三五时期严格控制建设用地规模，合理安排大中小城镇追加建设用地，人均城市建设用地控制在100平方米以内。

不得突破土地利用整体规划设立新城新区和各类园区，对耕地备用资源严重不足的地区适当增加闲置耕地建设指标。前进以人为中心的新型城镇化，用地规划向中小城市和特色小城镇弯曲，向发展潜力大、招揽人口多的县城和重点城镇弯曲，对于超大和特大城市中心城区，应不决定追加建设用地规划。建立城市建设用地减少规模和农业转移人口定居数的挂钩机制，确保农村转移到城市定居人员用地市场需求。

融合房地产去库存，房屋供求关系紧张的地区有助于减少用地规模，房地产库存高的城市增加后，暂停住宅用地供应。《纲要》明确提出，前进自然资源管理制度改革，推迟建设自然资源资产产权制度。制定自然资源统一确认权登记方法，制定统一确认权登记系统，明确定义所有国土空间各种自然资源资产的所有权主体，对水流、森林、山岭、草原、荒地、沙滩等所有自然生态空间统一确认权登记。

同时，建立国土空间用途管控制度，以土地用途管控为基础，将用途管控不断扩大到所有自然生态空间，建立以空间规划为基础，以用途管控为主要手段的国土空间研发维护制度。除此之外，《纲要》提到建立耕地维修补偿制度。综合考虑土地整治、高标准农田建设任务、基本农田维护面积等，进一步完善农田维护建设性补偿机制。

谨慎稳步推进农村土地制度改革。总结农村土地制度改革试点经验，推广涉及法律法规修改，全国复制推广。完善土地征收制度，扩大征收范围，规范征收程序，公开发布征收信息，完善征收农民合理、规范、多元补偿保障机制。

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